1. В 2015 году получили дальнейшее развитие негативные тенденции, которыми характеризуются международные отношения на протяжении последних лет. На фоне разрастания региональных кризисов, накопления элементов нестабильности в мировой финансово-экономической системе, повышения межконфессиональной напряженности продолжалось обострение глобальной конкуренции, обусловленной попытками ряда государств развернуть вспять объективный процесс формирования полицентричного миропорядка и сохранить свое доминирование в мировых делах.
В этих условиях Россия проводила активный внешнеполитический курс, основанный на приверженности международному праву и коллективным подходам к поиску ответов на вызовы и угрозы международной безопасности, стабильности и устойчивому развитию.
2. Ключевым дипломатическим событием года стала юбилейная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, в работе которой принял участие Президент Российской Федерации В.В.Путин. Была подтверждена роль Организации как уникальной структуры, которой нет равных по легитимности, представительности и универсальности.
За семь десятилетий ООН прошла проверку временем, доказала свою востребованность в деле распутывания наиболее сложных международных узлов. Дальнейшее раскрытие ее потенциала зависит от готовности
стран-членов укреплять центральную координирующую роль Организации в мировых делах, более активно задействовать заложенный в ее Устав мощный потенциал налаживания подлинно совместной работы с опорой на согласие ключевых центров силы и влияния современного мира.
3. В фокусе внимания российской дипломатии находились усилия по мобилизации международного сообщества для организации отпора вызову международного терроризма и экстремизма, который приобрел беспрецедентный масштаб в контексте действий ИГИЛ и других террористических группировок.
В выступлении на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке (сентябрь) Президент России В.В.Путин выдвинул инициативу формирования широкой международной антитеррористической коалиции, действующей на прочной правовой основе и при центральной роли Совета Безопасности ООН. Начатая в ответ на обращение официальных властей Сирии операция Воздушно-космических сил Российской Федерации в этой стране стала свидетельством решимости России противостоять современному варварству, бороться с террористами на дальних подступах к нашим рубежам.
Важной частью усилий на этом направлении была работа по противодействию финансированию терроризма и феномену иностранных террористов-боевиков. Советом Безопасности ООН при активном участии России подготовлен и принят ряд важных документов, среди которых Резолюции 2199 от 12 февраля и 2253 от 17 декабря, направленные на пресечение финансирования ИГ и других террористических организаций в Сирии и Ираке. В этом плане особое внимание уделялось перекрытию каналов финансирования ИГ за счет нелегальной продажи нефти, похищенной с месторождений Сирии и Ирака и транспортируемой через границы этих государств с Турцией. Подтверждением проводимой Анкарой линией на пособничество террористам стало предательское нападение турецких ВВС на российский бомбардировщик Су-24, выполнявший антитеррористическую миссию в воздушном пространстве Сирии.
Наряду с ООН активно задействовались ресурсы ОБСЕ, СНГ, ОДКБ, ШОС, АСЕАН, АТЭС, а также Глобального Контртеррористического форума, Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и других форматов сотрудничества.
4. Неослабного внимания требовали происходящие в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) процессы, которые оказывают возрастающее воздействие на международную безопасность и стабильность, включая кризисы в Сирии, Ираке, Ливии, Йемене.
В центре усилий российской дипломатии в БВСА находилось содействие поиску путей урегулирования ситуации в Сирии. При лидирующем участии России была сформирована Международная группа поддержки Сирии (октябрь), в рамках которой определены четкие приоритеты: бескомпромиссная борьба с террористическими группировками и параллельное продвижение политического процесса с участием всех без исключения сирийских политических сил и этноконфессиональных групп. Значимым шагом стала фиксация достигнутых договоренностей в Резолюции Совета Безопасности ООН СБ 2254 от 18 декабря, содержащей поэтапный план политического урегулирования конфликта на основе сохранения единства и территориальной целостности страны и подтверждение ключевого принципа – будущее Сирии должно определяться самими сирийцами.
По двусторонним каналам, а также на различных международных площадках, прежде всего в формате ближневосточного «квартета» международных посредников (Россия, США, ЕС, ООН), предпринимались усилия в интересах предотвращения дальнейшей деградации палестино-израильских отношений, прекращения эскалации насилия и создания благоприятных условий для перезапуска мирного процесса между палестинцами и израильтянами. Особое внимание уделялось налаживанию в этих целях более плотного взаимодействия «четверки» с заинтересованными региональными игроками, в том числе с Египтом, Иорданией, Саудовской Аравией.
5. Примером возможности достижения крупных позитивных результатов работы в коллективном формате на основе серьезного, прагматичного и креативного подхода стало согласование в Вене Совместного всеобъемлющего плана действий по обеспечению исключительно мирного характера иранской ядерной программы (июль). Достижение этой договоренности позволило снять острейшую международную проблему, грозившую перерасти в вооруженное противостояние. Реализация Плана на основе предложенных Россией принципов поэтапности и взаимности призвана стать важным фактором укрепления стабильности в регионе.
6. Новый этап в развитии процессов евразийской интеграции ознаменовало начало работы 1 января 2015 года Евразийского экономического союза (ЕАЭС) России, Белоруссии и Казахстана, к которым присоединились Армения и Киргизия, сформировав таким образом единый рынок со 180 млн. потребителей.
Наряду с поступательным укреплением нового интеграционного объединения динамично развивался процесс выстраивания его отношений с внешними партнерами. Было подписано Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и его государствами-членами и Вьетнамом (май), ставшим первым преференциальным договором Союза, велись переговоры о создании зон свободной торговли с Израилем, прорабатывался вопрос о заключении аналогичных соглашений с Индией, Египтом, Ираном и другими государствами и объединениями.
В Совместном заявлении Российской Федерации и Китайской Народной Республики об углублении всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия и о продвижении взаимовыгодного сотрудничества зафиксировано намерение сторон продолжить поиск точек сопряжения региональных экономических интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза и «Экономического пояса Шелкового пути» в интересах обеспечения устойчивого экономического роста на евразийском пространстве на основе укрепления равноправного сотрудничества и взаимного доверия.
7. Развивалось многостороннее сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств. В течение года подписано 11 международных договоров и более 60 решений, направленных на укрепление взаимодействия в экономической, гуманитарной и правоохранительной сферах. Среди приоритетов оставались минимизация влияния мирового финансово-экономического кризиса на национальные экономики стран Содружества, противодействие террористической угрозе и организованной преступности, укрепление пограничной безопасности, интенсификация культурных и гуманитарных контактов.
Центральным событием года стало празднование 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Отмечая юбилей, страны-члены СНГ, отдавшие Победе десятки миллионов жизней своих солдат и простых граждан, были едины в том, что попытки размыть заложенные в 1945 году устои мироустройства, которые опираются на Устав ООН и центральную роль Организации Объединенных Наций в мировых делах, грозят обрушением всей архитектуры современных международных отношений.
Белоруссия оставалась ключевым стратегическим партнером России, взаимодействие с которым интенсивно развивалось как в рамках Союзного государства, так и в других форматах.
Для снижения воздействия кризисных явлений в глобальной экономике и падения мировых цен на нефть реализуется План мероприятий правительств России и Белоруссии по созданию дополнительных условий для развития торгово-экономического сотрудничества.
Укреплялось взаимодействие в военной и военно-технической сферах, антитеррористической деятельности, борьбе с преступностью. В рамках регулярных мероприятий по военной линии успешно прошли совместные учения «Щит Союза-2015» (сентябрь).
Продолжалось поступательное развитие отношений стратегического партнерства с Казахстаном, который, являясь ведущей экономикой в Центральной Азии, остается важнейшим союзником России по ряду направлений военно-политического и экономического сотрудничества.
Мероприятия прошедшего в Сочи XII Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств (сентябрь) подтвердили высокую заинтересованность двух стран в расширении продуктивного взаимодействия.
8. Продолжалось содействие становлению Абхазии и Южной Осетии как современных демократических государств, развитию их международных связей, обеспечению безопасности и социально-экономического развития. Важную роль в усилиях на этом направлении играла подготовка секторальных соглашений в развитие положений Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 24 ноября 2014 года и Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года.
9. Россия предпринимала энергичные последовательные усилия в интересах содействия урегулированию конфликта на Юго-Востоке Украины. При активном участии Президента В.В.Путина на переговорах лидеров «нормандского» формата (Россия, Франция, Германия, Украина) был выработан Комплекс мер по выполнению Минских соглашений (февраль), который определил направления действий сторон по нормализации ситуации на Донбассе. Февральские договоренности были одобрены резолюцией СБ ООН 2202 от 17 февраля в качестве безальтернативной основы урегулирования внутриукраинского кризиса.
Несмотря на попытки украинской стороны уйти от исполнения взятых на себя обязательств, благодаря последовательной работе России со всеми заинтересованными сторонами удалось избежать дальнейшей эскалации вооруженного конфликта и добиться в целом соблюдения режима прекращения огня.
10. В свете сохраняющейся сложной обстановки вокруг нагорно-карабахского урегулирования (НКУ) Россия играла активную роль в оказании посреднического содействия сторонам конфликта, задействуя для этого все доступные инструменты, в том числе встречи на высшем и высоком уровнях. Соответствующие инициативы подробно обсуждались в ходе визита Президента Российской Федерации в Ереван (апрель) и Баку (июнь), рассматривалась во время официальных визитов в Москву мининдел Армении (апрель) и Азербайджана (май).
В заявлении глав делегаций стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ (Россия, США, Франция) на заседании СМИД ОБСЕ в Белграде (декабрь) зафиксирован настоятельный призыв к сторонам подтвердить приверженность мирному разрешению конфликта и продолжить работу, направленную на достижение всеобъемлющего урегулирования на основе имеющихся предложений.
11. В условиях продолжающейся более года стагнации переговорного процесса по приднестровскому урегулированию вследствие ухудшения диалога между Кишиневом и Тирасполем в результате прежде всего фактической экономической и транспортной блокады региона со стороны Молдавии и Украины Россия в качестве страны-гаранта и посредника поддерживала конструктивное взаимодействие с участниками формата «5+2» с целью восстановления его динамики. При содействии российской стороны на СМИД ОБСЕ в Белграде (декабрь) принято заявление по переговорному процессу в рамках решения приднестровской проблемы.
12. Продолжалась работа по повышению эффективности Организации Договора о коллективной безопасности.
Приняты решения по оптимизации размещения и управления коллективными силами. В плановом режиме проводились совместные учения по совершенствованию военного и миротворческого компонентов сотрудничества, специальные операции и мероприятия в сфере борьбы с незаконной миграцией и торговлей наркотиками.
Одно из центральных мест в повестке дня Организации заняли вопросы, связанные с ухудшением обстановки в Афганистане, прежде всего – необходимость укрепления таджико-афганской границы.
В ходе саммита ОДКБ в Душанбе (сентябрь) страны-члены единогласно высказались за повышение силовой составляющей Организации в интересах противодействия терроризму, что было подтверждено в совместном заявлении «Меры по ликвидации международного терроризма», принятого государствами ОДКБ «на полях» 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке (сентябрь).
Вопросам региональной безопасности и стабильности было посвящено и внеочередное заседание Совета коллективной безопасности Организации в Москве (декабрь), по итогам которого было принято Заявление глав государств – членов ОДКБ о противодействии международному терроризму.
13. Лейтмотивом председательства России в БРИКС (апрель 2015 – февраль 2016 годов) стало укрепление роли объединения в качестве одного из важных элементов системы глобального управления, его трансформация из форума диалога и координации по отдельным проблемам в механизм стратегического взаимодействия по ключевым вопросам мировой политики и экономики в полном соответствии с требованиями XXI века.
Выступили с конкретными предложениями по различным форматам сотрудничества стран «пятерки», которые на практике работают на повышение стабильности международных отношений, надежности мировой финансовой системы, укрепление торгово-экономических и инвестиционных связей. Масштабные задачи по дальнейшему развитию многопланового взаимодействия поставлены в итоговых документах саммита БРИКС (июль): Уфимской декларации, Уфимском плане действий, Стратегии экономического партнерства.
14. Задача укрепления Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) как авторитетного многостороннего формата стала приоритетом председательства России в Организации в 2014-2015 годах.
В соответствии с планом председательства проведены десятки тематических мероприятий высокого уровня. К заседанию Совета глав государств в Уфе (июль) удалось выйти с солидным багажом договоренностей, нацеленных на дальнейшую консолидацию ШОС, координацию совместных усилий по вопросам обеспечения глобальной и региональной безопасности, реализацию перспективных экономических проектов, наращивание культурно-гуманитарных контактов. Одним из ключевых результатов саммита стало принятие политических решений по расширению ШОС, предусматривающих запуск процедуры приема в организацию Индии и Пакистана, предоставление Белоруссии статуса наблюдателя, а Азербайджану, Армении, Камбодже и Непалу – партнеров по диалогу.
Близость подходов к ключевым проблемам современности нашла отражение в итоговой декларации саммита и пакете принятых документов, в том числе Стратегии развития ШОС до 2025 года, Программе сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2016-2018 годы, заявлении глав государств-членов по проблеме наркоугрозы.
15. В условиях неблагоприятной мировой экономической конъюнктуры продолжали активную работу на международных экономических площадках.
В качестве участника «Группы двадцати» Россия последовательно выступала за повышение роли этого форума в совершенствовании системы управления глобальной экономикой. Саммит «Группы двадцати» в Анталье (ноябрь) подтвердил достигнутые на предыдущих встречах Группы, в том числе в Санкт-Петербурге (сентябрь 2013 года), договоренности, направленные на достижение устойчивого сбалансированного экономического роста и продолжение работы по совершенствованию глобальной финансовой архитектуры, обсуждение других ключевых аспектов международной жизни.
Достигнут существенный прогресс в реализации решения «Группы двадцати» от 2010 года о реформе квот и управления Международным валютным фондом, что открывает перспективу увеличения в следующем году доли России в уставном капитале МВФ до 2,7%, а совокупной доли стран БРИКС до 14,7%.
В декларации 3-го саммита Форума стран-экспортеров газа в Тегеране (ноябрь), в котором принял участие Президент В.В.Путин, зафиксированы важные для России положения о суверенитете государств над их природными ресурсами и фундаментальной роли долгосрочных контрактов для обеспечения финансово-инвестиционной привлекательности крупномасштабных газовых проектов.
Во взаимодействии с ОПЕК удалось выработать прагматичный подход в отношении сохранения объемов добычи нефти на текущем уровне, что позволило стабилизировать рынок в новом ценовом диапазоне.
Широко использовали правовой инструментарий Всемирной торговой организации в интересах защиты интересов российских участников внешнеэкономической деятельности, повышения роли России в выработке новых правил регулирования международной торговли.
16. Минувший год подтвердил важную роль ОБСЕ в общеевропейских делах как в контексте урегулирования кризиса на Украине, так и по вопросам консолидации усилий в борьбе с терроризмом, продолжения политического диалога по архитектуре европейской безопасности. В условиях продолжающейся «заморозки» отношений по линии Россия-ЕС и Россия-НАТО возрастает востребованность ОБСЕ в качестве площадки политического диалога.
Вместе с тем усилились некоторые негативные тенденции в работе Организации, прежде всего связанные с неконсенсусной деятельностью исполнительных структур ОБСЕ, особенно Бюро по демократическим институтам и правам человека, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. Россия была вынуждена усилить противодействие враждебной риторике и продвижению в ОБСЕ подходов, противоречащих нашим интересам.
В рамках процесса «Хельсинки плюс 40» проводили линию на поддержку стратегического диалога в ОБСЕ о путях преодоления кризиса евробезопасности.
17. Взаимоотношения с Европейским союзом оставались заложником избранного ЕС в контексте событий на Украине политизированного курса на противостояние России. Большинство направлений двустороннего сотрудничества были заморожены. Экономические ограничения Евросоюза в отношении России продлены (до июня 2016 года), как и российские ответные экономические меры рестриктивного характера (до августа 2016 года). Расширены списки граждан России и ответные – стран ЕС, подпадающих под визовые ограничения.
В этих условиях акцент в политике России на европейском направлении был сделан на развитии двусторонних отношений с теми странами, которые стремятся занимать более реалистичные, прагматичные позиции по вопросам сотрудничества с нашей страной.
Продолжался конструктивный диалог с Францией, развитию которого способствовали пять личных встреч глав двух государств – как в двустороннем формате, так и «на полях» различных мероприятий, в том числе в «нормандском» формате.
Сохранению позитива в отношениях с Италией способствовали визит Председателя Совета министров М.Ренци в Москву (март), а также встреча Президента России В.В.Путина «на полях» Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО-2015» в Милане (июнь) с М.Ренци иПрезидентом Италии С.Маттареллой. Активно развивался диалог по линии глав дипломатических ведомств двух стран.
Вопреки позиции Вашингтона и Брюсселя ряд других стран ЕС, среди которых Австрия, Венгрия, Греция, Кипр, также проводили линию в пользу дальнейшего наращивания отношений с Россией. Москву посетили руководители Греции А.Ципрас (апрель, июнь) и Кипра Н.Анастасиадис (февраль), успешно прошел визит В.В.Путина в Венгрию (февраль). Поддерживались контакты министров иностранных дел.
18. Взятый руководством НАТО курс на «сдерживание» России, воплощенный в наращивании военного присутствия в государствах Восточной Европы и Прибалтики, увеличении количества и интенсивности учений вблизи российских границ, вынуждал предпринимать меры по противодействию угрозам, которые Североатлантический альянс создает для национальной безопасности России.
Сохраняющиеся каналы политдиалога с НАТО и двусторонние контакты с руководством ключевых стран-членов организации использовались для разъяснения негативных последствий и потенциальных рисков изменения существующей конфигурации сил в Европе. Особо указывали на конфронтационный характер принятого в альянсе решения о приглашении Черногории к началу переговоров о вступлении в НАТО, ведущего к дальнейшей фрагментации европейского пространства безопасности, созданию новых разделительных линий на континенте.
19. В минувшем году стал очевиден провал попыток США добиться «изоляции» нашей страны, о чем красноречиво свидетельствует интенсивный двусторонний диалог на высшем и высоком уровнях. Продолжали совместную работу с Вашингтоном по тем направлениям, где такое взаимодействие отвечает российским интересам и задачам обеспечения международной безопасности и стабильности, в том числе по ситуациям в Сирии и на Украине. Россия и США внесли важный совместный вклад в достижение всеобъемлющей договоренности об урегулировании иранской ядерной проблемы.
Предпринимаемые Вашингтоном недружественные шаги и попытки давления на Россию встречали ответные действия с нашей стороны. При этом последовательно указывали американцам на необходимость соблюдения в двустороннем диалоге принципов равноправия, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела при полном отказе от попыток шантажа.
Требовали от Вашингтона урегулирования проблем, созданных им в двусторонней повестке дня. Настаивали на прекращении «охоты» правоохранительных органов США на граждан России в третьих странах. Особое внимание уделялось защите прав российских приемных детей, подвергшихся жестокому обращению со стороны американских усыновителей.
20. Наращивали практические усилия по всестороннему продвижению связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), укреплению позиций России на региональных площадках в интересах решения задач внутреннего развития, прежде всего – подъема Сибири и Дальнего Востока.
Приоритетное место отводилось взаимодействию с АСЕАН – «ядром» интеграционных процессов в АТР. Диалоговое партнерство обогащалось новым практическим содержанием, чему во многом способствовала комплексная работа по подготовке к проведению в следующем году саммита Россия-АСЕАН в Сочи. Исторического максимума (22,5 млрд. долл. США) достиг совокупный товарооборот со странами «десятки».
Российские подходы к выстраиванию региональной интеграции получили поддержку на саммите форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в Маниле (ноябрь).
Тесно взаимодействовали со всеми партнерами по АТР в решении ключевой сегодня задачи строительства надежного регионального порядка, основанного на принципах равной и неделимой безопасности и взаимном учете интересов. Позитивный отклик получили наши инициативы на площадках Восточноазиатского саммита (ВАС),Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ), форума «Азия-Европа» (АСЕМ),Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Добились закрепления в итоговых документах встречи министров иностранных дел ВАС и АРФ в Куала-Лумпуре (август) тезиса о продолжении тематического многостороннего диалога.
21. Все более весомым фактором мировой политики выступали отношения России с Китаем. Наши страны показывали пример взвешенного и прагматичного подхода к решению наиболее актуальных проблем современности с опорой на принципы международного права и справедливости, эффективно сотрудничали на площадках ООН и ее Совета Безопасности, БРИКС, ШОС, «Группы двадцати», в других многосторонних форматах.
Одним из крупнейших политических событий года стал официальный визит Председателя КНР Си Цзиньпина в Москву (май), приуроченный к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. По итогам переговоров приняты совместные заявления об углублении всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, а также о сотрудничестве по сопряжению ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути», подписан солидный пакет двусторонних документов. В сентябре В.В.Путин посетил с рабочим визитом Пекин для участия в мероприятиях в связи с 70-летием окончания Второй мировой войны. Лидеры двух стран встречались на «полях» саммитов БРИКС и ШОС в Уфе (июль) и «Группы двадцати» в Анталье (ноябрь), конференции ООН по вопросам изменения климата в Париже (декабрь). Масштабные договоренности достигнуты в ходе регулярной встречи глав правительств в Пекине (декабрь). На системной основе осуществлялись контакты по линии парламентов. Множились культурные обмены.
22. Поступательно развивалось, приобретая более широкий характер, особо привилегированное стратегическое партнерство с Индией. Интенсивный диалог Москвы и Нью-Дели на всех уровнях позволял плодотворно взаимодействовать в рамках ключевых международных форумов. Участие Президента П.Мукерджи в праздновании 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне наглядно продемонстрировало чувства солидарности между народами двух стран.
Приоритетное значение сохраняло продвижение кооперации в таких сферах, как высокие технологии, инновации, энергетика, авиа- и машиностроение, медицина, ВТС. По итогам состоявшегося в декабре в Москве ежегодного российско-индийского саммита принято совместное заявление и подписаны документы о дальнейшем развитии сотрудничества.
23. Регулярный содержательный политический диалог, тесная координация действий на международной арене выступали фактором продвижения всеобъемлющего стратегического партнерства с Вьетнамом. Двусторонняя кооперация охватывала широкий спектр направлений, включая нефтегазовый сектор, электроэнергетику, в том числе атомную, военную и военно-техническую сферы.
24. Уверенно набирало обороты сотрудничество со странами Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ). На встречах В.В.Путина с лидерами Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Кубы, Перу, Д.А.Медведева с Президентом Колумбии, С.В.Лаврова – с коллегами и высшим руководством целого ряда государств региона был подтвержден обоюдный настрой на дальнейшее развитие многопланового взаимодействия в двустороннем формате и на международных площадках. Поддерживался активный делегационный обмен по линии министерств и ведомств, динамичный характер носили межпарламентские контакты.
Подписаны совместные заявления об установлении отношений всеобъемлющего стратегического партнерства с Аргентиной (апрель) и российско-перуанского стратегического партнерства (ноябрь). В марте подана заявка на присоединение России к Центральноамериканской интеграционной системе (ЦАИС) в качестве внерегионального наблюдателя, в сентябре принято совместное заявление об учреждении Постоянного механизма политического диалога и сотрудничества между Россией и Сообществом латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК). Согласован проект Меморандума о сотрудничестве по торгово-экономическим вопросам между ЕЭК и правительствами стран-участниц Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР).
25. Крепло разноплановое партнерство с государствами Африки к югу от Сахары, возросла интенсивность политического диалога, в том числе на высшем и высоком уровнях. Взаимная заряженность на дальнейшее развитие стратегического партнерства России с ЮАР была подтверждена в ходе переговоров президентов В.В.Путина и Дж.Зумы (май, июль).
Как постоянный член Совета Безопасности ООН Россия вносила значительный вклад в урегулирование конфликтов и кризисных ситуаций в Мали, Сомали, Судане, Центральноафриканской Республике. Оказывалась адресная гуманитарная помощь Гвинее, Сьерра-Леоне, Либерии, Камеруну.
26. Усилия российской дипломатии были направлены на совершенствование глобального режима нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ). На состоявшейся в Нью-Йорке Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (апрель-май) подтверждено фундаментальное значение ДНЯО как одной из основных опор глобальной стратегической стабильности и международной безопасности. Российские предложения по вопросу создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки, получили широкую поддержку и вошли в проект итогового документа конференции, принятие которого, однако, было заблокировано делегациями США, Великобритании и Канады.
К концу 2015 г. была практически завершена международная операция по ликвидации сирийского военно-химического потенциала. Все вывезенное из страны в соответствии срезолюцией СБ 2118 от 27 сентября 2013 года химоружие уничтожено, ликвидированы бывшие объекты по его производству.
27. Вели системную работу, нацеленную на укрепление партнерства культур, религий и цивилизаций с опорой на составляющие основу общечеловеческой солидарности универсальные ценности. Исходили из неразрывной взаимосвязи усилий по продвижению межцивилизационного и межконфессионального диалога с мерами по искоренению национализма, религиозного экстремизма, иных форм нетерпимости. Для решения этих задач комплексно задействовали потенциал многосторонних форматов и межгосударственных контактов. Важным достижением на этом направлении стало принятие Совместного заявления 65 государств «В поддержку прав человека христиан и других общин, в особенности на Ближнем Востоке» по инициативе России, Ватикана и Ливана на 28-й сессии Совета ООН по правам человека в Женеве (март).
28. Неизменно находились в фокусе внимания отечественной дипломатии вопросы укрепления международного гуманитарного присутствия России. Расширялась сеть представительств Россотрудничества и российских центров науки и культуры за рубежом (РЦНК), служивших эффективными диалоговыми площадками, источниками информационных поводов, местами встреч соотечественников. Открыл свои двери РЦНК в Бухаресте, завершено строительство нового здания Центра в Кабуле, в перспективе – создание представительства в Молдавии, отделений РЦНК в Гяндже (Азербайджан), Гюмри (Армения), Оше (Киргизия), Худжанде (Таджикистан). Подписано соглашение об учреждении культурного центра в Сингапуре.
Действенными элементами российской «мягкой силы» служили экспорт образовательных услуг, организация «перекрестных» годов культуры и мероприятий, приуроченных к различным памятным датам. В год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне загранучреждениями и представительствами Россотрудничества была развернута масштабная общественно-политическая работа, которая обеспечила теме Победы широкое международное звучание, способствовала продвижению правды о событиях тех лет.
29. Особое внимание уделялось вопросам поддержки российских соотечественников. Координацию работы на этом направлении осуществляла Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом в соответствии с приоритетами, зафиксированными в ее Программе на 2015-2017 годы. Оказывалось всестороннее содействие Фонду поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, как востребованному механизму отстаивания их законных интересов. К прошедшему в Москве 5-му Всемирному конгрессу соотечественников (ноябрь) многомиллионный Русский мир подошел более сплоченным, настроенным на дальнейшее раскрытие своего созидательного и творческого потенциала.

Источник: МИД России